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                          2019年政府工作報告有哪些重點?

                          來源:新華社 發布時間:2019-03-06 09:35 瀏覽量:6395

                          根據新華社通稿,2019年的政府工作報告出爐了。今年的政府工作報告一如既往地繼往開來,總結過去展望未來。

                          十三屆全國人大二次會議開幕。圖片來源:視覺中國

                          今年經濟社會發展的主要預期目標

                          國內生產總值增長6%-6.5%;

                          城鎮新增就業1,100萬人以上,城鎮調查失業率5.5%左右,城鎮登記失業率4.5%以內;

                          居民消費價格漲幅3%左右;

                          國際收支基本平衡,進出口穩中提質;

                          宏觀杠桿率基本穩定,金融財政風險有效防控;

                          農村貧困人口減少1,000萬以上,居民收入增長與經濟增長基本同步;

                          單位國內生產總值能耗下降3%左右,主要污染物排放量繼續下降。

                          財政目標

                          赤字率擬按2.8%安排,比去年預算高0.2個百分點;

                          財政赤字2.76萬億元,其中中央財政赤字1.83萬億元,地方財政赤字9,300億元;

                          今年財政支出超過23萬億元,增長6.5%;

                          中央對地方均衡性轉移支付增長10.9%。

                          貨幣政策目標

                          廣義貨幣M2和社會融資規模增速要與國內生產總值名義增速相匹配;

                          既要把好貨幣供給總閘門,不搞“大水漫灌”,又要靈活運用多種貨幣政策工具,疏通貨幣政策傳導渠道,保持流動性合理充裕,有效緩解實體經濟特別是民營和小微企業融資難融資貴問題,防范化解金融風險;

                          深化利率市場化改革,降低實際利率水平;

                          完善匯率形成機制,保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩定。

                          就業首次被安置在宏觀政策層面

                          當前和今后一個時期,我國就業總量壓力不減、結構性矛盾凸顯,新的影響因素還在增加,必須把就業擺在更加突出位置;

                          年城鎮新增就業要在實現預期目標的基礎上,力爭達到近幾年的實際規模,既保障城鎮勞動力就業,也為農業富余勞動力轉移就業留出空間。

                          為支持企業減負,各級政府和國有金融機構要支持企業減負。圖片來源:視覺中國

                          企業減負

                          將制造業等行業現行16%的稅率降至13%,將交通運輸業、建筑業等行業現行10%的稅率降至9%;

                          保持6%一檔的稅率不變,但通過采取對生產、生活性服務業增加稅收抵扣等配套措施,確保所有行業稅負只減不增;

                          下調城鎮職工基本養老保險單位繳費比例,各地可降至16%;

                          為支持企業減負,各級政府要過緊日子,想方設法籌集資金。中央財政要開源節流,增加特定國有金融機構和央企上繳利潤,一般性支出壓減5%以上、“三公”經費再壓減3%左右,長期沉淀資金一律收回;

                          今年國有大型商業銀行小微企業貸款要增長30%以上;

                          今年擬安排地方政府專項債券2.15萬億元,比去年增加8,000億元,為重點項目建設提供資金支持,也為更好防范化解地方政府債務風險創造條件。

                          營商環境優化

                          今年,要對所有涉企經營許可事項實行“證照分離”改革,使企業更便捷拿到營業執照并盡快正常運營,堅決克服“準入不準營”的現象;

                          在全國推開工程建設項目審批制度改革,使全流程審批時間大幅縮短。推行網上審批和服務,加快實現一網通辦、異地可辦,使更多事項不見面辦理,確需到現場辦的要“一窗受理、限時辦結”“最多跑一次”;

                          推進“雙隨機、一公開”跨部門聯合監管,推行信用監管和“互聯網+監管”改革,優化環保、消防、稅務、市場監管等執法方式,對違法者依法嚴懲、對守法者無事不擾;

                          依法打擊制售假冒偽劣商品等違法行為,讓違法者付出付不起的代價;

                          深化電力市場化改革,清理電價附加收費,降低制造業用電成本,一般工商業平均電價再降低10%;

                          兩年內基本取消全國高速公路省界收費站,實現不停車快捷收費,減少擁堵、便利群眾;

                          取消或降低一批鐵路、港口收費;

                          專項治理中介服務收費。

                          產業改革

                          深化大數據、人工智能等研發應用,培育新一代信息技術、高端裝備、生物醫藥、新能源汽車、新材料等新興產業集群,壯大數字經濟;

                          開展城市千兆寬帶入戶示范,改造提升遠程教育、遠程醫療網絡,推動移動網絡基站擴容升級;

                          今年中小企業寬帶平均資費再降低15%,移動網絡流量平均資費再降低20%以上,在全國實行“攜號轉網”,規范套餐設置;

                          進一步提高基礎研究項目間接經費占比,開展項目經費使用“包干制”改革試點,不設科目比例限制,由科研團隊自主決定使用;

                          鼓勵更多社會主體創新創業,拓展經濟社會發展空間,加強全方位服務,發揮雙創示范基地帶動作用;

                          改革完善金融支持機制,設立科創板并試點注冊制,鼓勵發行雙創金融債券,支持發展創業投資;

                          改革完善人才培養、使用、評價機制,優化歸國留學人員和外籍人才服務。

                          刺激消費

                          落實好新修訂的個人所得稅法,使符合減稅政策的約8,000萬納稅人應享盡享;

                          要大力發展養老特別是社區養老服務業,對在社區提供日間照料、康復護理、助餐助行等服務的機構給予稅費減免、資金支持、水電氣熱價格優惠等扶持,新建居住區應配套建設社區養老服務設施,改革完善醫養結合政策,擴大長期護理保險制度試點;

                          要針對實施全面兩孩政策后的新情況,加快發展多種形式的嬰幼兒照護服務,支持社會力量興辦托育服務機構,加強兒童安全保障;

                          發展壯大旅游產業;

                          穩定汽車消費,繼續執行新能源汽車購置優惠政策;

                          鐵路投資8,000億元、公路水運投資1.8萬億元,再開工一批重大水利工程,加快川藏鐵路規劃建設,加大城際交通、物流、市政、災害防治、民用和通用航空等基礎設施投資力度,加強新一代信息基礎設施建設。今年中央預算內投資安排5,776億元,比去年增加400億元。

                          隨著精準扶貧,農村義務教育的普及,山區里的少數民族兒童都能快樂的在課堂上學習和生活,健康的成長。圖片來源:視覺中國

                          精準扶貧

                          加大“三區三州”等深度貧困地區脫貧攻堅力度,落實對特殊貧困人口的保障措施;

                          開展貧困地區控輟保學專項行動、明顯降低輟學率,繼續增加重點高校專項招收農村和貧困地區學生人數;

                          對摘帽縣和脫貧人口的扶持政策要保持一段時間,鞏固脫貧成果;

                          要穩定糧食產量,新增高標準農田8,000萬畝以上。穩定生豬等畜禽生產,做好非洲豬瘟等疫病防控;

                          培育家庭農場、農民合作社等新型經營主體,加強面向小農戶的社會化服務,發展多種形式規模經營;

                          今明兩年要解決好飲水困難人口的飲水安全問題,提高6,000萬農村人口供水保障水平;

                          完成新一輪農村電網升級改造;

                          推廣農村土地征收、集體經營性建設用地入市、宅基地制度改革試點成果。

                          解決區域發展不平衡

                          落實和完善促進東北全面振興、中部地區崛起、東部率先發展的改革創新舉措;

                          京津冀協同發展重在疏解北京非首都功能,高標準建設雄安新區;

                          落實粵港澳大灣區建設規劃,促進規則銜接,推動生產要素流動和人員往來便利化;

                          將長三角區域一體化發展上升為國家戰略,編制實施發展規劃綱要;

                          繼續推進保障性住房建設和城鎮棚戶區改造,保障困難群體基本居住需求。

                          環保治理

                          今年二氧化硫、氮氧化物排放量要下降3%,重點地區細顆粒物(PM2.5)濃度繼續下降;

                          持續開展京津冀及周邊、長三角、汾渭平原大氣污染治理攻堅,加強工業、燃煤、機動車三大污染源治理;

                          強化水、土壤污染防治,今年化學需氧量、氨氮排放量要下降2%;

                          加快火電、鋼鐵行業超低排放改造,實施重污染行業達標排放改造。推進煤炭清潔化利用,加快解決風、光、水電消納問題;

                          改革完善環境經濟政策,加快發展綠色金融,培育一批專業化環保骨干企業,提升綠色發展能力。

                          深化改革

                          積極穩妥推進混合所有制改革;

                          完善公司治理結構,健全市場化經營機制,建立職業經理人等制度;

                          深化電力、油氣、鐵路等領域改革,自然壟斷行業要根據不同行業特點實行網運分開,將競爭性業務全面推向市場;

                          堅持“兩個毫不動搖”,鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展;

                          以服務實體經濟為導向,改革優化金融體系結構,發展民營銀行和社區銀行。

                          2019年2月22日,重慶保稅港區“一帶一路”沿線國家特色商品貿易及文化周啟動。圖為景區外掛滿了各國旗幟。圖片來源:視覺中國

                          加大開放

                          擴大出口信用保險覆蓋面;

                          辦好第二屆中國國際進口博覽會;

                          進一步放寬市場準入,縮減外資準入負面清單,允許更多領域實行外資獨資經營;

                          賦予自貿試驗區更大改革創新自主權,增設上海自貿試驗區新片區,推進海南自貿試驗區建設、探索建設中國特色自由貿易港;

                          辦好第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇;

                          加快構建高標準自貿區網絡,推進區域全面經濟伙伴關系協定、中日韓自貿區、中歐投資協定談判,繼續推動中美經貿磋商。

                          保障民生

                          國家財政性教育經費占國內生產總值比例繼續保持在4%以上,中央財政教育支出安排超過1萬億元;

                          繼續提高城鄉居民基本醫保和大病保險保障水平,居民醫保人均財政補助標準增加30元,一半用于大病保險。降低并統一大病保險起付線,報銷比例由50%提高到60%,進一步減輕大病患者、困難群眾醫療負擔;

                          繼續提高退休人員基本養老金;

                          落實退役軍人待遇保障,完善退役士兵基本養老、基本醫療保險接續政策;

                          適當提高城鄉低保、專項救助等標準,加強困境兒童保障;

                          繁榮文藝創作,發展新聞出版、廣播影視和檔案等事業;

                          加強文物保護利用和非物質文化遺產傳承。推動文化事業和文化產業改革發展,提升基層公共文化服務能力;

                          扎實做好2020年奧運會、殘奧會備戰工作,精心籌辦北京冬奧會、冬殘奧會,辦好第七屆世界軍人運動會。


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